國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心是我國(guó)采用理事會(huì)決策監(jiān)督管理模式的公共衛(wèi)生事業(yè)單位。中心高效、準(zhǔn)確、及時(shí)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成效即得益于這套特殊的管理監(jiān)督制度。

　　“既要擁有專業(yè)技術(shù)以保障食品安全，又要探索創(chuàng)新法人治理，這個(gè)任務(wù)的確比較重。”中心研究員嚴(yán)衛(wèi)星說(shuō)。但是，自2011年10月成立以來(lái)，中心積極探索，科學(xué)籌劃，邊工作邊總結(jié)，走出了一條以理事會(huì)為決策監(jiān)督層的新路子。

         在問(wèn)題膠囊事件中，一周之內(nèi)獲得1067份食品中鉻污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中，首先發(fā)現(xiàn)伊利奶粉汞異常;積極回應(yīng)“蘇泊爾鍋錳超標(biāo)”一說(shuō)，并迅速給予科學(xué)、可靠的解釋，平息社會(huì)恐慌……這些，都是國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心所做的工作。膠囊殼檢測(cè)

         具體來(lái)說(shuō)，理事會(huì)作為食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策監(jiān)督層，主要負(fù)責(zé)中心的發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大事務(wù)、章程擬定和修訂等事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定履行人事等方面的管理職責(zé)，并監(jiān)督食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的運(yùn)行。

　　中心黨委書記侯培森說(shuō)，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的理事會(huì)成員包括衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，還有醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品等領(lǐng)域的專家和服務(wù)對(duì)象代表等。這表明，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心不是隸屬于哪個(gè)部門，而是具有獨(dú)立性的事業(yè)單位。只有這樣，“它才能夠形成具有獨(dú)立性、第三方、自然狀態(tài)下的食品安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)持科學(xué)、公開、公正”。

　　實(shí)際操作中，中心管理層向理事會(huì)負(fù)責(zé)。管理層下設(shè)19個(gè)具體執(zhí)行部門。管理層按照理事會(huì)決議獨(dú)立履行日常業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、一般工作人員管理等職責(zé)，并定期向理事會(huì)報(bào)告。通過(guò)溝通和會(huì)議決策制度，理事會(huì)的決策監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮。

　　中心主任劉金峰說(shuō)：“以我這個(gè)主任的產(chǎn)生為例，是先由衛(wèi)生部提出人選建議，由理事會(huì)審議通過(guò)后，再反饋給衛(wèi)生部;衛(wèi)生部考核任命之后反饋給理事會(huì)，然后由理事會(huì)正式聘用。”

　　一般來(lái)講，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)主要是決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層及其他利益相關(guān)者之間的權(quán)力和利益分配與制衡關(guān)系的制度安排，以便實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和管理權(quán)分離，終實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)。

　　盡管在探索發(fā)展理事會(huì)決策監(jiān)督管理模式過(guò)程中也遇到一些問(wèn)題，比如配套支持政策不夠、預(yù)算管理模式還需改進(jìn)、信息共享機(jī)制有待完善等。但國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的理事會(huì)決策監(jiān)督模式畢竟為我國(guó)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)開了個(gè)好頭。劉金峰說(shuō)：“理事會(huì)決策監(jiān)督模式充分激發(fā)了人員的工作積極性。同時(shí)，我們可以和多部門合作，共享信息，大大優(yōu)化了資源利用率。”