復合污染：PM 2.5為重要因子

10月25日，受國務(wù)院委托，環(huán)保部部長周生賢向全國人大常委會報告稱，從大氣污染看，2010年，全國17.2%的城市空氣質(zhì)量未達到國家二級標準，主要是可吸入顆粒物濃度超標。“珠三角、長三角、京津冀等區(qū)域性大氣污染日益突出，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津等大城市的灰霾天數(shù)已占 全年的30%至50%。”周生賢表示。

“對于北京而言，PM 2.5是近日空氣質(zhì)量惡化的重要因子，但還有氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物在起作用。大霧天導致大氣擴散能力差，污染物無法得到稀釋，因此 加 劇 了 公 眾 呼 吸 系 統(tǒng) 不 適 的 觀感。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣部主任嚴剛對此解釋稱。

由環(huán)境保護部和中國工程院牽頭19個國家部門編制的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》叢書解釋道，中國是世界上顆粒物排放污染嚴重的國家之一，而PM 2.5是可以進入肺部的細顆粒物，對人體健康和大氣環(huán)境的危害大。細微塵本身的有毒有害物質(zhì)可以被血液和人體組織吸收，并伴有P b、C d、C r、V、N i、M n、A s等有毒元素和多環(huán)芳烴類化合物等強致癌有機物。

一位不愿透露姓名的大氣專家指出，中國城市PM 2.5的污染十分嚴重，北方城市和區(qū)域(如北京及周邊省市)PM 2.5濃度高達0.08-0.10毫克/立方米，超過美國標準年均限值5-6倍，南方城市和區(qū)域PM 2.5濃度超過美國標準2-4倍。該專家稱，近年來我國區(qū)域性灰霾天氣日益嚴重 ， 已經(jīng)不是的自然 現(xiàn)象，而是不斷增加人為排放的大氣溶膠，因此呈現(xiàn)出灰蒙蒙的渾濁現(xiàn)象。

環(huán)保部科技標準司相關(guān)負責人16日承認：“隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機動車保有量急劇增加，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)氮氧化物(N O x)和揮發(fā)性有機物(V O C s)排放量顯著增長 ， 臭氧(O 3)和P M2 .5污染加劇 ， 在P M 1 0和總懸浮顆粒物(T S P )污染還未全面解決的情況下，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域P M2 .5和O 3污染加重，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，能見度降低。”

即便將《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》加嚴，但環(huán)保部科技標準司上述負責人指出：“不管是控制P M10還是PM 2.5，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是減排，只有排放少了，污染物濃度降低了，我們周圍的生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)了，我們的空氣質(zhì)量狀況才能真正得以改善。”

一位參與相關(guān)規(guī)劃編制的大氣專家稱，環(huán)保界基本達成共識，按照新版征求意見稿“收緊P M10、氮氧化物等標準限值”的要求，中國城市空氣達標率要從現(xiàn)在的大約80%驟降至只有大約20%，如果PM 2.5占PM 10的比例基本固定，將P M2 .5納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價后，對城市空氣達標率的影響也大抵如此。

聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃逐一擊破

國內(nèi)有一半的PM 2.5不是來自污染源的直接排放(一次源)，而是經(jīng)過十分復雜的物理和化學過程而形成(二次源)。因此，張遠航強調(diào)，“十二五”需要對SO 2、N O x、V O C和顆粒物等多種污染物造成的復合大氣污染進行協(xié)同防治。

上述參與規(guī)劃編制的專家也呼吁，各地不要光追求PM 2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)的漂亮程度，也不要為了減排PM 2.5而減排PM 2.5，如果多種污染物的排放量一塊降下去了，它們產(chǎn)生的PM 2.5就水到渠成地降下去了，“相反，只要有任何一項污染物減排拖后腿，就會形成‘短板效應(yīng)’。”

今年全國人大通過的 “十二五”規(guī)劃綱要指出，“十二五”期間，化學需氧量(C O D )、二氧化硫(SO 2)排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物(N O x)排放分別減少10%。其中，氨氮、氮氧化物為新增的總量控制指標。

在整個大氣污染防治方面 ，“十一五”S O 2減排工作進展順利，但N O x不降反升。“‘十一五 ’ 煤 炭消費總量增長了大 約50%，而N O x排放量受此影響，增速超過30%。”環(huán)保部一位官員擔憂道，“即便按照‘十二五’規(guī)劃設(shè)定的目標拼命減排，也需要10年時間，才能恢復到2005年的城市空氣質(zhì)量水平！”事實是，環(huán)保部相關(guān)負責人此前披露，今年上半年我國各省區(qū)市氮氧化物排放量仍不降反升。

一 位參與規(guī)劃編制的專家 透露，正在制定中的重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控“十二五”規(guī)劃，將對上述區(qū)域大氣復合污染進行全面控制。“該規(guī)劃提出石化、噴涂等十 大 重 點 行 業(yè) 揮 發(fā) 性 有 機 物(V O C )污染防治目標，并對近幾十年控制不下來的煙粉塵提出新的防治思路。”

上述環(huán)保部官員稱，V O C囊括上萬種物質(zhì)，排放源散布在社會各行各業(yè)，直至家庭裝修、噴涂印刷，“據(jù)初步測算，工業(yè)領(lǐng)域的重點行業(yè)占減排量才勉強過半”。

上述環(huán)保部官員指出，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要劍指三大排放源———煤、油和基建。一是火電、鋼鐵、水泥行業(yè)為主的煤炭消費，二是使用非清潔油品(汽柴油)的機動車，三是今年以來大上快上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成的揚塵。

“新標準擬于2016年全面實施。”環(huán)保部科技標準司相關(guān)負責人對此指出，鼓勵各地方提前或更高標準實施，一種是環(huán)保部根據(jù)國務(wù)院文件要求，部分地區(qū)提前實施本標準，而具體實施方案(包括地域范圍、時間等)需另行公告；另一種方式是各省政府根據(jù)實際情況、區(qū)域環(huán)境保護需要，自愿提前實施本標準。