4月以來，我國臺灣地區(qū)食品飲料行業(yè)爆發(fā)的塑化劑事件在大陸形成強烈沖擊。被瘦肉精、染色饅頭、毒豆芽、毒花椒……搞得焦頭爛額的老百姓再次被食品添加劑刺痛了早已脆弱的神經。人們把這一切都歸咎于隨意、惡意添加食品添加劑。“仔細看看，有沒有食品添加劑，有的話就不能要！”這是記者近從家人、朋友以及在超市購物時顧客那里聽到多的一句話。

　　但事實上，中國食品添加劑質量標準實在少得可憐，依法生產其實是一件很困難的事情。
　　
　　
　　有質量標準的不到300種
　　
　　
　　今年的全國政協(xié)十一屆四次會議上，民進中央提交了一份提案，呼吁加強我國食品添加劑行業(yè)的監(jiān)管。該提案稱，目前我國生產的食品添加劑達到23大類、2300多種（其中食用香料1800多種，食品添加劑400多種，食品加工助劑100多種），直接產值超過3000億元，已經成為食品工業(yè)重要的行業(yè)之一。我國《食品安全法》規(guī)定，2009年6月1日起，我國食品生產企業(yè)，特別是食品添加劑生產企業(yè)實行生產許可證制度。衛(wèi)生部也于2008年下半年發(fā)出通知，食品添加劑生產企業(yè)的衛(wèi)生許可證到期后，不再頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證，而是由國家質檢總局頒發(fā)生產許可證。但作為認證依據(jù)，國家質檢總局發(fā)布的質局發(fā)（2005）202號公告所公布的食品添加劑名錄，僅覆蓋了2300多種食品添加劑中的不到300種，至今也沒有更新。也就是說，目前大約只有13%的食品添加劑生產企業(yè)能有資格申請生產許可證，而大多數(shù)企業(yè)處于不得不違規(guī)生產的尷尬局面。

　　關于不到300種這一說法，記者在中國食品添加劑和配料協(xié)會秘書長薛毅那里得到了認可。薛毅表示，目前已有的食品添加劑的質量標準，基本都是參照國際組織或相關國家的標準。而給一種新的食品添加劑制定標準，尤其是安全性方面的標準，需要長時間的檢驗，所以進展不會很快。
　　
　　
　　終于出臺的標準籠統(tǒng)而原則
　　
　　
　　復配食品添加劑是目前食品添加劑行業(yè)高速發(fā)展的生力軍，其品種更新用日新月異來形容毫不為過。近人們所聽到的牛肉膏、一滴香等，都是復配食品添加劑。但牛肉膏、一滴香被認為也是食品安全的罪魁之一。業(yè)內專家認為，這些“前所未聞”的復配食品添加劑被當成罪魁，是有點冤的。因為這些復配添加劑的使用劑量甚至合法性，在法規(guī)上都是空白。

　　7月5日，衛(wèi)生部發(fā)布了《復配食品添加劑通則》，并將于9月5日起實施?！锻▌t》終于對復配食品添加劑給出了明確的定義：為了改善食品品質、便于食品加工，將兩種或兩種以上單一品種的食品添加劑，添加或不添加輔料，經物理方法混勻而成的食品添加劑，包括復配著色劑、復配防腐劑等。

　　但是，這個終于出臺的《通則》仍舊是籠統(tǒng)而原則，甚至含混不清。

　　比如在復配食品添加劑的使用上，《通則》規(guī)定，復配食品添加劑在達到預期效果的情況下，應盡可能降低在食品中的用量。在復配食品添加劑的質量上，《通則》規(guī)定，復配食品添加劑在生產過程中不應發(fā)生化學反應，不應產生新的化合物；復配食品添加劑不應有異味、異臭，不應有腐敗及霉變現(xiàn)象，不應有視力可見的外來雜質。

　　實在想象不出企業(yè)在實施中該如何貫徹，執(zhí)法部門又該怎么執(zhí)法。如“在達到預期效果的情況下，應盡可能降低在食品中的用量”這一條，多少才算“盡量”呢？又怎么衡量呢？

　　已有的標準跟不上形勢變化
　　
　　
　　今年5月1日起，衛(wèi)生部等部門明令禁止使用面粉增白劑，面粉增白劑這類被國人食用了20多年、也爭議了10多年的東西，終于被從食品添加劑行列中清除出去。

　　面粉增白劑是我國面粉行業(yè)對稀釋的過氧化苯甲酰的俗稱。面粉增白劑在上世紀80年代末引入國內，被列為可使用的食品添加劑，到上世紀90年代初，開始在面粉中普遍使用。之所以可以使用，是因為稀釋的過氧化苯甲酰除了對面粉有增白作用外，還有后熟、抑制霉變作用以及提高小麥出粉率的作用。目前面粉增白劑仍然是許多國家普遍使用的一種食品添加劑。

　　但是在一些發(fā)達國家，面粉增白劑早已下崗。1997年，歐盟已明令禁止使用面粉增白劑。其后，澳大利亞、新西蘭等國家也禁止使用面粉增白劑。而且歐盟還出臺了更嚴格的法律，規(guī)定所有食品添加劑必須置于觀察，隨著使用條件的變化及新科技信息的出現(xiàn)，還應對食品添加劑進行重新評估。

　　顯然，在對待這類曾經可以使用的添加劑上，有關部門一直是向低標準看齊的，即無害就可用。

　　而這次國家相關部門取消面粉增白劑的食品添加劑資格，是由于新的《食品安全法》對食品添加劑的使用原則由原來的“無害可用”改為現(xiàn)在的“非必要不用”。

　　專家表示，面粉增白劑在20多年的時間里，經歷了從引進、普遍使用到爭議、全面禁用的過程，這說明食品添加劑標準并不應一成不變。這就需要相關的管理部門要永遠保持對食品安全的高度警惕性，寧肯信其有，不可信其無。要以科學、嚴謹、及時的態(tài)度及時修訂、重訂、改訂相關食品添加劑標準，切不可以不變應萬變。
　　
　　
　　出了問題棍子總打在企業(yè)身上
　　
　　
　　據(jù)了解，日前，國務院已經要求衛(wèi)生部從嚴審核、制定食品添加劑新品種國家標準，并要在2011年年底前公布復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。對暫無國家標準的食品添加劑，有關企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關規(guī)定提出參照國際組織或相關國家標準產品標準的申請，衛(wèi)生部會同有關部門要加快食品添加劑標準制定。衛(wèi)生部、質檢總局要盡快制定出臺相關措施，做好標準制定完成前的生產許可和監(jiān)管銜接工作。質檢總局要及時審查公布獲得進口許可的無國家標準食品添加劑的產品名單，擬生產同一品種食品添加劑的企業(yè)可以按相關規(guī)定提出制定標準立項建議，在衛(wèi)生部制定并公布該標準后，按有關規(guī)定申請生產許可。

　　“2011年年底前”、“加快”、“盡快”，這些字眼都表明在亡羊補牢。

　　壓力大的是生產企業(yè)。在染色饅頭等食品安全事件之后，食品添加劑生產企業(yè)的日子很難過。事件一出，有關部門不是反思管理上的巨大漏洞，而是一棍子打在食品添加劑企業(yè)身上，而且是棍掃一大片。很多產品被工商部門勒令停止銷售，很多企業(yè)被勒令停產。這讓很多食品添加劑生產企業(yè)備感委屈。他們表示，許多食品添加劑產品根本沒有相關標準，他們就是想申請“許可證”，都不知道怎樣生產才叫“許可”。

　　可以這樣說，現(xiàn)在對食品添加劑相關質量標準關注的是生產企業(yè)，因為這直接涉及企業(yè)的生存。河南藍宇化工有限公司一位銷售人員告訴記者，自從食品添加劑引起人們的關注以來，尤其是國家相關部門加強了對食品企業(yè)的管理，再加上人們對食品添加劑的一些誤解，客戶對企業(yè)的產品要求更高了。如果他們沒有合格的生產和銷售證件，客戶是不敢接受他們的產品的。而在過去，很少有客戶會詳細追問是否有這些證件。所以食品添加劑質量標準越完善，企業(yè)的銷售工作也會越規(guī)范，越容易。

　　薛毅表示，目前國內食品添加劑，無論從生產技術，還是工藝水平上來說，并不落后于國際水平，換句話說，只要是正規(guī)的食品添加劑生產企業(yè)，其產品的合格率是有保障的。因此，只要我國食品添加劑質量標準參照標準，以安全性為保證目標，我國絕大多數(shù)企業(yè)是可以達到質量標準要求的。